林伯强分析说，限价令颁布后，可能会有煤炭生产经营企业采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价，毕竟800元/吨和550元/吨的差距太大了，不排除有些煤企少卖合同电煤，多卖市场电煤。

要求支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。我国南方地区煤炭生产企业通过信用评价的有：四川省煤炭产业集团公司华蓥山广能公司、江西丰城矿务局、江西乐平矿务局、江西众一集团公司等。

要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。这项政策措施出台将有效提升煤炭行业的集中度，优化产业结构，规范煤矿资源的开发主体，提高安全生产保障能力。评价结果是：AAA级信用企业57家，AA级信用企业15家。黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度,切实减少煤矿企业数量。TOP5 煤矿井下紧急避险系统建设积极推进2月和3月，国家安监总局、国家煤监局相继下发《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》和《井下避险六大系统建设基本规范》，对煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理提出具体要求，同时也成为煤矿安全监管部门对煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等实施监督检查和煤矿安全监察机构实施安全监察的依据。

TOP8 大型煤炭企业诚信建设取得显著成效2011年，全国有72家煤炭企业通过信用等级评价。近年来，在国家863等重大项目支持下，煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等现代煤化工示范工程的首套装置先后建成投产，突破了一批重大关键技术，创造了多项世界级科技成果，实现了商业化运行。山西省社会科学院副院长 潘云:从企业层面我们尽可能的完善市场经济方面的制度，使他们按照市场经济规律来运行，从宏观调控角度来讲，我们按照市场经济的要求结合我们国家的整个总体经济运行水平我们把我们的调控手段、调控方法弄的更合理、更科学，那么这样的话我觉得这些问题才能从根本上、从长期上解决。

消息一出，本该轻松的发电企业还是笑不出来。轮番涨价令下游工商企业承担了更大的用电成本。对合同煤却法外施恩，允许其2012年价格同比上涨5%以内，通过提电价抑煤价等方式多管齐下为发电企业减轻负担。在走访中我们发现，电力市场化改革几乎是业界的共识，而国家制定的电力体制改革方案也较为完善，在目前电荒、煤荒已经成为常态之际，推进电力体制改革十分紧迫。

按照规定，联动的标准为煤价涨幅的70%，另外30%的涨价因素由电力企业消化。2011年11月30日，在国家发展和改革委员会宣布电价上调的同时，颁布了新版的煤炭限价令

拟将富蕴县煤炭综合开发项目一期所产40亿立方米/年天然气销售给中国石化，购销起始日暂定2015年1月1日-12月31日期间，购销期限为30年。销售价格将按照国家有关规定，综合考虑煤制天然气成本和下游天然气市场价格承受能力，由双方协商确定。公司表示，鉴于中国石化已规划建设包括新粤浙管道和新鲁管道在内的两条新疆煤制气外输管道，上述购销框架协议有利于充分发挥公司在阿勒泰地区富蕴县喀姆斯特矿区拥有的煤炭资源优势。广汇股份发布公告，2011年12月30日，公司与中国石化签订了《煤制天然气购销框架协议》

可以参照国外做法，对当年的发电成本摸底调查，然后制定合理的利润率，限定下一年的电价。以往限制合同煤，放手市场煤，如此一来，让本来兑现率就不高的合同煤成为鸡肋，大家不得不在市场煤上大做文章，价格由此抬高。业内人士分析认为，从短期来看，煤炭需求减少，煤超疯短期内很难再出现，北方港口的煤价可能跌破发改委的限价令。省社科院研究员田伯平认为，能源价格最好一致，这样对整体的管控有好处。

价格临时干预，真的能遏制煤超疯？此次的限价令与过去有明显不同。这种担心，已在最近的煤炭订货会上显现出来。

12月23日，秦皇岛5500大卡市场煤每吨已跌至820元，比前一周下降10元，比月初下降近30元。国家发改委有关负责人就煤电价格调控措施答记者问时曾表示，此次允许合同煤在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差，调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。

让电厂失望的还有价格背后的供应环节。这样也有利于反映资源的真实成本。这样的行情，对于饱受高煤价之苦的燃煤电厂而言是个好消息。季刚勇分析说，此次适当放宽合同煤，限制市场煤，有助于提高电煤合同的履约率，防止煤价继续攀升。仅在电煤几乎全部靠外调的江苏省，当前库存就处在700万吨左右的高位，能够满足18天的消耗量，且日进煤量高于日耗煤量。随着气温走低，江苏省用电负荷持续走高，已连续几天超过5500万千瓦。

值得注意的是，此次调控政策还针对各地设立的煤炭基金和收费项目较多、标准较高的情况进行清理整治，以帮助煤炭企业缓解经营压力，以便更好地执行电煤价格调控政策。从现阶段煤炭生产的整体形势看，市场煤价格定在每吨800元，仍然可以保障煤炭企业获得较好利润。

往年的合同是定量不定价，但2011年发改委明确要求，2012年跨省区煤炭购销合同必须注明产品质量、价格及违约责任。有人担心，从长期来看，限价令会导致煤炭企业惜产、惜售，从而形成煤荒。

不少电企人士猜测，此次临时价格调控政策，除了因当前煤电矛盾突出外，另外一层考虑，就是为以后合同煤与市场煤趋于一致做准备。由于国家发改委一再强调合同兑现率，煤企则可能采取减供的方式保证2012年较高的兑现率，再加上铁路运力调整，减供的现象可能更加严重。

徐州一家电厂燃料部主任告诉记者，当地煤炭公司签订的合同不写具体价格，仍由双方每月签订补充协议。预期效应已开始引发煤炭价格连续下跌。如果煤价达到了完全的市场化，预计电价的市场化也就不会太远。按照调整后的电价水平和电厂运行成本，5500大卡煤炭每吨在850元以内，能保证60万千瓦机组不亏损，在800元以内能保证30万千瓦机组不亏损。

用电量持续增加，让电厂本已敏感的神经再次绷紧：高企的煤炭价格能否持续回落？2011年12月初，国家发改委出台临时价格干预政策，明确了5500大卡市场煤价格从2012年1月1日起每吨不得超过800元，2012年度的合同煤价格涨幅不超过5%。而华能集团江苏分公司的负责人表示，煤价的近期走低，与国家发改委调控并无太大直接关系，而是受到11月煤炭进口量创新高、经济增速放缓降低煤炭需求等影响，另外，2011年内蒙古鄂尔多斯房地产危机，也导致内蒙古放出大量煤炭换取资金，买方市场正在形成，国内煤炭市场的活跃程度和交易价格可能继续受到压制。

省电监办价财处处长季刚勇分析认为。记者采访发现，目前市场观望气氛浓厚，大家都在看国家发改委的政策能否执行到位，让煤价在1月1日跌至每吨800元以内。

据透露，部分产煤省2012年将控制总量、稳定价格而华能集团江苏分公司的负责人表示，煤价的近期走低，与国家发改委调控并无太大直接关系，而是受到11月煤炭进口量创新高、经济增速放缓降低煤炭需求等影响，另外，2011年内蒙古鄂尔多斯房地产危机，也导致内蒙古放出大量煤炭换取资金，买方市场正在形成，国内煤炭市场的活跃程度和交易价格可能继续受到压制。

这样的行情，对于饱受高煤价之苦的燃煤电厂而言是个好消息。国家发改委有关负责人就煤电价格调控措施答记者问时曾表示，此次允许合同煤在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差，调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。据透露，部分产煤省2012年将控制总量、稳定价格。以往限制合同煤，放手市场煤，如此一来，让本来兑现率就不高的合同煤成为鸡肋，大家不得不在市场煤上大做文章，价格由此抬高。

这样也有利于反映资源的真实成本。徐州一家电厂燃料部主任告诉记者，当地煤炭公司签订的合同不写具体价格，仍由双方每月签订补充协议。

让电厂失望的还有价格背后的供应环节。12月23日，秦皇岛5500大卡市场煤每吨已跌至820元，比前一周下降10元，比月初下降近30元。

可以参照国外做法，对当年的发电成本摸底调查，然后制定合理的利润率，限定下一年的电价。如果煤价达到了完全的市场化，预计电价的市场化也就不会太远。